El Congreso se alista para dos leyes clave del programa Milei
NewsITe
El Senado de la Nación inicia esta semana un intenso cronograma de trabajo para tratar dos proyectos centrales para la hoja de ruta económica del Gobierno de Javier Milei: la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA) y la denominada ley de Inocencia Fiscal II. Ambas iniciativas ya cuentan con media sanción de la Cámara de Diputados y el oficialismo apunta a convertirlas en ley antes de fin de mes.
En la Cámara alta, La Libertad Avanza diseñó un esquema de plenarios de comisiones con la participación de funcionarios del Banco Central y especialistas en derecho tributario. La estrategia busca acelerar acuerdos y firmar dictámenes en el corto plazo, en un contexto en el que el Ejecutivo pretende llegar a la discusión del Presupuesto 2027 —que ingresará al Congreso el 15 de septiembre— con buena parte del paquete económico encarrilado.
La presidenta del bloque oficialista, Patricia Bullrich, se propuso durante septiembre avanzar no sólo con las reformas del BCRA y de Inocencia Fiscal II, sino también con otros proyectos pendientes como los cambios en la ley de Salud Mental, diversos pliegos judiciales y el traspaso de competencias a la Ciudad de Buenos Aires. El objetivo político es reservar octubre para el áspero debate sobre la reforma electoral, frenada por la resistencia de aliados a suspender o eliminar las PASO.
Reforma del Banco Central: objetivos y alcances
El primer tramo del debate se concentrará en la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central. El plenario de las comisiones de Economía e Inversión, presididas por Martín Goerling Lara (PRO) y Agustín Monteverde (La Libertad Avanza), fue convocado para las 10.30, con la presencia del titular del BCRA, Santiago Bausili, y del vicepresidente, Vladimir Werning.
El proyecto, que obtuvo en Diputados 144 votos afirmativos, 102 negativos y nueve abstenciones, redefine el rol de la autoridad monetaria. El texto fija como objetivo prioritario la preservación del valor de la moneda y limita de manera estricta la posibilidad de que el Banco Central financie al Tesoro nacional, a las provincias y a otros organismos estatales.
Con este cambio, el Gobierno busca clausurar el uso de la emisión monetaria como herramienta para cubrir déficit fiscal, una práctica que el oficialismo atribuye a las administraciones anteriores como una de las causas principales de la inflación crónica. La reforma también propone eliminar funciones vinculadas al direccionamiento del crédito y a políticas crediticias sectoriales, bajo el argumento de que exceden las tareas propias de una autoridad monetaria independiente.
En la visión del Ejecutivo, el nuevo esquema apunta a un Banco Central más acotado, concentrado en la estabilidad de precios y separado de las necesidades financieras del sector público. Bullrich ratificó el rumbo del proyecto al sostener que la ley busca “cuidar el valor de la moneda” y ofrecer una señal de previsibilidad a los mercados.
Inocencia Fiscal II: cambios en el régimen simplificado
Por la tarde, desde las 17.30, será el turno del debate sobre la ley de Inocencia Fiscal II en un plenario de las comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Presupuesto y Hacienda, que presiden Gonzalo Guzmán Coraita y Agustín Monteverde. Ante los senadores expondrán el contador especializado en Derecho Tributario Martín Caranta y el abogado tributarista Juan Martín Jovanovich.
La iniciativa apunta a fomentar el ingreso al sistema financiero de dólares y otros activos que hoy permanecen fuera del circuito formal, mediante una ampliación del Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias. Entre los cambios previstos figura la eliminación de los topes patrimoniales para acceder a este esquema, que actualmente está limitado a personas humanas y sucesiones indivisas residentes en el país con determinados niveles de bienes declarados.
Otro punto central es la redefinición del concepto de “discrepancia significativa”, noción que determina en qué casos la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) puede impugnar una declaración simplificada. El proyecto establece que será considerada significativa una diferencia que implique un aumento del impuesto o una reducción de quebrantos de al menos 15% respecto de lo declarado por el contribuyente.
En despachos legislativos señalan que el oficialismo intentará emitir dictamen de comisión de manera inmediata, siempre que logre acordar con los bloques dialoguistas. Para el Gobierno, tanto la reforma del BCRA como Inocencia Fiscal II se inscriben en una misma estrategia: ordenar las cuentas públicas, reducir la asistencia monetaria y atraer capitales que hoy se mantienen fuera del radar fiscal.
Qué se juega en el Congreso con estas reformas
- Reconfiguración del rol del Banco Central, con foco en la estabilidad de la moneda.
- Restricción del financiamiento al sector público vía emisión monetaria.
- Ampliación del Régimen Simplificado de Ganancias para captar dólares no declarados.
- Redefinición de los controles tributarios a través del concepto de “discrepancia significativa”.
- Un mensaje político en clave de disciplina fiscal de cara al Presupuesto 2027.
Las reformas del BCRA y de Inocencia Fiscal II se convirtieron en dos de las banderas económicas que el Gobierno de Javier Milei busca mostrar como prueba de su compromiso con el equilibrio fiscal y la desinflación.
El desenlace del debate en el Senado será seguido de cerca por los mercados y por los gobernadores, atentos al impacto que puedan tener estas normas sobre el financiamiento del sector público y el comportamiento de los contribuyentes. El oficialismo apuesta a que, con estas herramientas, se consolide la señal de un giro estructural en la política económica argentina.
