A días de la creación de la Mesa Federal para retomar el diálogo con las autoridades provinciales, el Ejecutivo envió al Congreso el proyecto para anular el nuevo sistema de reparto de los Aportes del Tesoro Nacional.
El presidente Javier Milei envió al Congreso el veto a la Ley de transferencia de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) a las provincias, iniciativa que había sido impulsada por la totalidad de los gobernadores. La decisión se conoció pocos días después de la creación de la Mesa Federal, destinada a reabrir el diálogo con las autoridades provinciales.
Al igual que en el caso de la Ley de financiamiento universitario, el Poder Ejecutivo mantuvo una postura que generó rechazo en las provincias. La norma había sido acordada por los 24 mandatarios provinciales como respuesta al freno en la distribución de fondos dispuesto por Nación. Y permitía recibir esos recursos sin depender de la discrecionalidad de la Casa Rosada.
Los ATN se integran con el 1% de la masa coparticipable y con otros aportes, entre ellos el 2% del Impuesto a las Ganancias. Su reparto, históricamente discrecional y orientado a emergencias provinciales, se redujo durante la actual administración, que en 2024 no giró la totalidad de los montos disponibles.
La medida presidencial se concretó a pocos días de la conformación de la Mesa Federal, creada para recomponer el vínculo con los gobernadores luego de la derrota de La Libertad Avanza en las elecciones legislativas de la Provincia de Buenos Aires y tras el anuncio del nuevo ministro del Interior, Lisandro Catalán.
La Mesa Federal está integrada por ministros y miembros del Gabinete, entre ellos la secretaria general de la Presidencia, Karina Milei; el asesor Santiago Caputo; el vocero presidencial, Manuel Adorni; y el titular de la Cámara de Diputados, Martín Menem. También participan el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, y los ministros Patricia Bullrich (Seguridad). Gerardo Werthein (Relaciones Exteriores), Luis Petri (Defensa), Federico Sturzenegger (Desregulación), Mario Lugones (Salud), Sandra Pettovello (Capital Humano) y Mariano Cúneo Libarona (Justicia).
Una ley impulsada por los 24 gobernadores
El 21 de agosto la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de los gobernadores para modificar el reparto de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN). La iniciativa, que ya tenía media sanción del Senado, se convirtió en ley con 245 votos en mayoría agravada: 143 afirmativos, 90 negativos y 12 abstenciones. El cambio obliga a la Casa Rosada a distribuir automáticamente entre las provincias el 1% de los fondos que hasta ahora administraba de manera discrecional.
El nuevo régimen establece que los ATN, tradicionalmente destinados a emergencias, deberán transferirse en forma diaria y automática. La medida se hará efectiva mediante el Banco de la Nación Argentina, siguiendo los criterios de la Ley de Coparticipación Federal (23.548). Además, la norma precisa que esos recursos se integrarán a la masa coparticipable y quedarán bajo las mismas condiciones que los fondos ordinarios.
El proyecto fue impulsado por gobernadores de diferentes fuerzas y encontró respaldo en bloques provinciales, Unión por la Patria, Encuentro Federal, Democracia para Siempre, Por Santa Cruz y parte de la UCR. En cambio, el oficialismo defendió un dictamen de minoría que pretendía mantener la discrecionalidad del Ejecutivo. El esquema propuesto por el Gobierno permitía destinar los ATN a emergencias y recién después repartir el remanente. Sin embargo, derrotaron esa propuesta.
