La iniciativa presentada en la Legislatura bonaerense incluye a San Nicolás dentro de la Zona Núcleo, donde propone que un mismo titular extranjero no pueda superar las 1.000 hectáreas rurales. En la provincia existen actualmente 834.421 hectáreas en manos extranjeras y el proyecto también establece un límite del 15% para cada municipio.
De la redacción de EL NORTE
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San Nicolás quedó incluido entre los distritos bonaerenses que tendrían restricciones específicas para la adquisición y concentración de tierras rurales por parte de extranjeros si prospera un proyecto presentado en la Legislatura provincial. La iniciativa ubica al distrito nicoleño dentro de la denominada Zona Núcleo y establece que, en esos municipios, un mismo titular extranjero no podría poseer más de 1.000 hectáreas.
El proyecto fue presentado en el Senado bonaerense por Sergio Berni, presidente del bloque de Fuerza Patria, bajo el nombre de “Tutela Estratégica del Territorio Rural Bonaerense”. La propuesta busca crear un régimen provincial para regular la propiedad, posesión o tenencia de tierras rurales y establece como límite general que las personas físicas o jurídicas extranjeras no puedan controlar más del 15% de la superficie rural de la provincia ni superar ese mismo porcentaje dentro de cada municipio.
Los datos utilizados para fundamentar la iniciativa indican que actualmente existen 834.421 hectáreas rurales en manos extranjeras en la provincia de Buenos Aires. Esa superficie equivale al 2,89% del total rural bonaerense, aunque la distribución presenta fuertes diferencias entre municipios: Campana alcanza el 50,2% y Zárate el 24,8%, ambos por encima del techo del 15% que propone la nueva regulación.
El punto de mayor impacto directo para San Nicolás aparece en la regulación específica prevista para la Zona Núcleo, integrada por 22 municipios bonaerenses vinculados con una de las principales áreas productivas del país. Junto con San Nicolás aparecen, entre otros, Ramallo, San Pedro, Pergamino, Junín, Rojas, Chacabuco, Chivilcoy, Bragado y Arrecifes.
Para esos distritos, el proyecto fija que un mismo titular extranjero no pueda superar las 1.000 hectáreas rurales. La restricción retoma un criterio que formaba parte de la Ley Nacional 26.737 de Tierras Rurales antes de su derogación mediante el artículo 154 del DNU 70/2023 del Gobierno nacional.
La iniciativa agrega otra limitación que también alcanzaría a San Nicolás: las personas o sociedades de una misma nacionalidad no podrían concentrar más del 30% del cupo total habilitado para extranjeros. Al mismo tiempo, propone crear un Registro Provincial de Tierras Rurales e incorporar mecanismos para identificar a los beneficiarios finales de sociedades, fideicomisos y fondos de inversión que participen en operaciones sobre inmuebles rurales.
El proyecto contempla además una protección particular para territorios considerados estratégicos, entre ellos cuencas hídricas, humedales, islas, costas, áreas naturales protegidas, cinturones hortícolas y superficies vinculadas con la agricultura familiar. Este apartado también adquiere relevancia para un distrito como San Nicolás por su ubicación sobre el río Paraná y la presencia de islas y humedales dentro de su territorio.
La Corte a contramano
El debate bonaerense tomó impulso después de la decisión de la Corte Suprema vinculada con la derogación de la Ley Nacional de Tierras Rurales. El máximo tribunal dejó sin efecto una sentencia que mantenía suspendida la aplicación del artículo 154 del DNU 70/2023 al considerar que el Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas de La Plata no tenía legitimación para impulsar la acción, aunque no se pronunció sobre la constitucionalidad de la derogación.
La Ley 26.737, sancionada en 2011, había fijado un máximo del 15% de tierras rurales en manos extranjeras y establecido restricciones tanto por nacionalidad como por superficie para un mismo propietario. Con la derogación nuevamente operativa, sectores de la oposición bonaerense buscan establecer mediante una ley provincial parte de aquellos límites.
La discusión no se limita al Senado. En la Cámara de Diputados bonaerense, la Comisión de Tierras y Organización Territorial ya unificó diferentes iniciativas y emitió un texto que también contempla un techo del 15%, la creación de un registro provincial y el máximo de 1.000 hectáreas para extranjeros dentro de la Zona Núcleo.
