Necochea avanza en la Justicia para cobrar la tasa a terminales portuarias
NewsITe
El intendente de Necochea, Arturo Rojas, confirmó que el Municipio inició juicios de apremio y analiza pedir embargos contra empresas vinculadas a Puerto Quequén, con el objetivo de cobrar períodos adeudados de la denominada tasa portuaria, formalmente llamada Tasa Solidaria por Mantenimiento Diferenciado de la Red Vial.
La decisión se tomó luego de que la Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo de Mar del Plata revocara la cautelar que, desde diciembre de 2025, impedía a la comuna avanzar con gestiones administrativas y judiciales para reclamar el tributo. El fallo de segunda instancia, firmado por los jueces Roberto Daniel Mora y Diego Fernando Ucín, cambió el escenario jurídico y habilitó el despliegue de acciones de cobro.
La medida que había frenado al Municipio había sido impulsada por varias firmas del complejo portuario: Sitio 0 de Quequén, Pier Doce, Terminal Quequén, Terminales y Servicios y la Asociación de Cooperativas Argentinas. Todas cuestionaban el alcance y la validez de la tasa aplicada sobre la actividad logística vinculada a la terminal marítima.
Qué decidió la Justicia y qué queda por resolver
La Cámara marplatense se limitó a examinar los requisitos de la cautelar. Concluyó que, al momento de pedirse la medida, las empresas no habían logrado demostrar un daño actual, concreto e irreparable. No existía entonces una determinación tributaria firme, ni una deuda exigible, ni un título ejecutivo que mostrara una afectación patrimonial inmediata.
Por eso, el tribunal levantó la cautelar pero no ingresó en el fondo del asunto: todavía no hay sentencia definitiva sobre la constitucionalidad, legalidad ni naturaleza jurídica de la tasa. Esas cuestiones seguirán tramitándose en la causa principal, donde deberán producirse pruebas y argumentos de ambas partes.
La revocación de la cautelar habilita los apremios, pero no significa que la tasa haya sido convalidada en forma definitiva por la Justicia.
En este nuevo contexto, el anuncio de Rojas implica que el Municipio ya comenzó a iniciar juicios de apremio y, en cada expediente, podrá solicitar embargos sobre fondos o bienes de las compañías. De todos modos, será un juez quien decida caso por caso, a partir de los títulos ejecutivos presentados y de las defensas de las empresas.
Cómo es la tasa portuaria y para qué se destinará la recaudación
La tasa fue creada por la Ordenanza Fiscal e Impositiva 11.687/2024, promulgada por el Decreto 3671/2024 y reglamentada mediante el Decreto 407/2025. El tributo se vincula con los servicios diferenciados de mantenimiento, conservación, reparación, mejorado y señalización del circuito vial utilizado por el transporte de cargas que entra y sale de las terminales de Puerto Quequén.
La normativa alcanza al transporte de cargas de más de 3.500 kilos y delimita tramos específicos de calles y avenidas de Necochea y Quequén, así como accesos y conexiones con rutas nacionales y provinciales. La obligación de pago recae sobre las terminales definidas como destinatarias de las cargas, no sobre los transportistas individuales.
- Más de 300.000 camiones por año circulan hacia y desde Puerto Quequén, según datos del Ejecutivo local.
- La recaudación se destinará a bacheo, pavimentación, señalización e incorporación de maquinaria vial.
- El costo estimado de pavimentar una cuadra ronda entre $140 y $150 millones, de acuerdo con Rojas.
El intendente también advirtió que intervenciones recientes, valuadas entre $5 y $6 millones, se deterioraron rápidamente por las lluvias y el paso constante de vehículos pesados. Para la gestión municipal, la tasa busca que el sector portuario contribuya en mayor medida al sostenimiento de la infraestructura que utiliza de manera intensiva.
Un conflicto abierto entre el Municipio y las terminales
A pesar del avance en los apremios, el conflicto dista de estar cerrado. Hasta el momento no se difundió un monto consolidado de la deuda reclamada a las terminales, en parte porque cada liquidación debe incluir intereses, multas y los períodos alcanzados por cada título ejecutivo.
El levantamiento de la cautelar marca un cambio de etapa: en diciembre de 2025, el riesgo de apremio era apenas eventual; hoy, el Municipio afirma que ya puso en marcha las acciones de cobro. La discusión de fondo sobre la validez de la tasa, sin embargo, continuará en los tribunales y podría tener impacto no sólo en las finanzas de Necochea, sino también en la ecuación de costos de las empresas que operan en Puerto Quequén.
Mientras tanto, el distrito apuesta a sostener, con respaldo judicial parcial, una política fiscal que busca recursos adicionales para enfrentar el desgaste de su red vial ante el intenso movimiento de cargas hacia uno de los puertos cerealeros más importantes del país.
