Los pliegos establecen una concesión por peaje, sin subsidio estatal y bajo un régimen de fuerte exigencia técnica y financiera.
El gobierno nacional difundió este jueves los pliegos para la licitación internacional de la Vía Navegable Troncal, un proceso que se realizará bajo un régimen de concesión de obra por peaje, a riesgo empresario y sin aportes del Estado. Tal como informara Rosario3, la decisión quedó plasmada en un documento de 930 páginas elaborado por la Agencia Nacional de Puertos, que abrió además un período de diez días para que los interesados presenten observaciones. El llamado constituye un paso clave en la modernización del sistema troncal, considerado como la principal infraestructura logística del país.
El pliego define las condiciones técnicas, económicas y jurídicas para la selección del futuro concesionario, cuya tarea será ampliar, operar y mantener el sistema de señalización, además de realizar las obras de dragado y redragado desde el kilómetro 1238 del río Paraná hasta la zona de aguas profundas en el Río de la Plata exterior.
1. Objeto y régimen de la contratación
El llamado apunta a seleccionar un concesionario para ejecutar tareas de modernización, ampliación, operación y mantenimiento del sistema de señalización, junto al dragado, redragado y conservación de la Vía Navegable Troncal. La obra se extiende desde la Confluencia del Paraná hasta el kilómetro 239,1 del canal Punta Indio. El régimen será de concesión de obra pública a título oneroso, por peaje y sin aval estatal, con participación nacional e internacional.
2. Plazo de concesión y jurisdicción
El contrato tendrá una duración de veinticinco años, con posibilidad de prórroga de hasta el veinte por ciento del plazo inicial. Las controversias previas a la firma quedarán bajo jurisdicción exclusiva de la Justicia Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal, con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
3. Estructura de la oferta
Las ofertas deberán cotizarse en dólares y presentarse en tres sobres:
- Sobre 1: antecedentes legales, económicos y requisitos técnicos mínimos.
- Sobre 2: plan de trabajo más antecedentes técnicos generales y específicos.
- Sobre 3: propuesta económica y tarifa básica.
4. Requisitos económicos y financieros mínimos
Los oferentes deberán acreditar:
- Patrimonio neto superior a USD 300 millones.
- Facturación mínima total mayor a USD 450 millones en el último ejercicio.
- Facturación anual promedio en dragado superior a USD 300 millones, con un EBT anual promedio igual o mayor a USD 30 millones.
5. Requisitos técnicos y certificaciones obligatorias
El pliego exige experiencia acreditada y equipamiento específico:
- Seis dragas de succión en marcha, construidas después de 1994, con potencia mayor a 4.000 kW y capacidad mínima agrupada de 20.000 m³ en cuatro de ellas.
- Volumen dragado comprobable no inferior a 15 millones de m³ en puertos y canales.
- Al menos una obra con 500.000 m³ de dragado mensual.
- Gestión comprobada de más de veinte señales para tareas de balizamiento.
- Certificaciones ISO 9001, ISO 14001 e ISO 45001 vigentes.
- Calificación de emisiones por entidades reconocidas.
6. Condiciones para los oferentes
No podrán presentarse empresas controladas, directa o indirectamente, por Estados soberanos o agencias estatales. En caso de asociaciones, deberán asumir responsabilidad solidaria e ilimitada. El adjudicatario deberá constituir en el país una Sociedad de Propósito Específico antes de firmar el contrato.
7. Garantías requeridas
El pliego fija tres garantías obligatorias:
- USD 20 millones por mantenimiento de oferta.
- USD 40 millones por cumplimiento de contrato.
- USD 10 millones por impugnación.
8. Evaluación y sistema de puntuación
La oferta total suma un máximo de 200 puntos: 80 para la oferta técnica y 120 para la económica. Para acceder a la etapa económica, el oferente deberá superar los 40 puntos técnicos. La Etapa 2 del contrato, la más extensa, tendrá un peso de 96 puntos en la evaluación económica. El orden final se determinará por el Puntaje Global de la Oferta.
9. Plan económico-financiero
Los participantes deberán demostrar la viabilidad económica de su propuesta y presentar un compromiso firme de financiamiento por al menos el 50% de las inversiones previstas en las primeras etapas. La Autoridad de Aplicación verificará que la rentabilidad mantenga una relación razonable entre inversión y utilidad neta. El pliego fija una TIR de referencia del 12,31% y un WACC del 10,98%.
10. Compromiso adicional para dragado en puertos
El valor del metro cúbico de dragado ofertado funcionará como referencia para los puertos ubicados dentro de la Vía Navegable Troncal. La Agencia Nacional de Puertos y Navegación actuará como facilitadora del acuerdo marco, sin asumir responsabilidad financiera.
Reacciones del sector agroexportador
Durante un encuentro de fin de año en la Bolsa de Cereales de Buenos Aires, el titular de Ciara-CEC, Gustavo Idígoras, destacó ante la prensa —según reconstruyó rosario3— que el proceso constituye “un hecho histórico”. Afirmó además que fue “un proceso muy transparente que incluyó hasta una audiencia ambiental” y estimó que la adjudicación podría producirse en mayo.
También señaló que la licitación impulsará inversiones por 3.000 millones de dólares, lo que permitirá reducir costos logísticos y elevar en un plazo de seis años el calado de salida de los buques desde 34 a 40 pies en los puertos del Paraná.
