El Gobierno redefine el traspaso de personal en las obras sociales militares
NewsITe
El Gobierno nacional dispuso un cambio de rumbo en el proceso de reestructuración de las obras sociales de las Fuerzas Armadas y de seguridad. A través del decreto de necesidad y urgencia (DNU) 1286/2026 y del Decreto 1287/2026, publicados en el Boletín Oficial, se modificó el esquema de traspaso del personal del Instituto de Obra Social de las Fuerzas Armadas (IOSFA) hacia la Obra Social de las Fuerzas Armadas (OSFA) y se encuadró a esta última y a sus trabajadores dentro del convenio colectivo estatal.
La principal novedad es que se reemplaza la transferencia total de la planta de IOSFA a OSFA por un mecanismo acotado a la dotación que se considere necesaria para el funcionamiento del organismo receptor. El proceso de disolución y liquidación de IOSFA continúa bajo la órbita de un administrador designado por el Ministerio de Defensa, que tendrá a su cargo la situación de quienes no sean transferidos.
Según la norma, será el directorio de OSFA el que definirá qué puestos y cuántos trabajadores requiere para su estructura y sus necesidades operativas. A partir de ese análisis se determinará qué personal de IOSFA será efectivamente traspasado, siempre en función del régimen jurídico aplicable a cada agente.
Criterios para el personal no transferido y el rol del Ministerio de Defensa
El administrador de IOSFA deberá evaluar caso por caso la situación del personal que quede fuera del traspaso. En ese marco, podrá disponer las medidas correspondientes dentro de sus facultades legales y de los distintos regímenes laborales vigentes. El DNU no fija un número de posibles desvinculaciones ni menciona despidos de manera explícita, sino que establece el procedimiento general para ordenar la dotación.
Una vez concluida la liquidación del organismo, el Ministerio de Defensa asumirá los compromisos y obligaciones pendientes vinculados al personal no transferido. Para los empleados de planta permanente con estabilidad que queden en disponibilidad, se prevé que continúen en esa condición dentro de la cartera de Defensa hasta su eventual reubicación o baja, de acuerdo con la normativa aplicable al empleo público nacional.
El texto también dispone que los efectivos de Gendarmería Nacional y Prefectura Naval que actualmente prestan servicios en IOSFA, ya sea en comisión o como adscriptos, deberán regresar a sus respectivas fuerzas de origen una vez avanzado el proceso.
Fundamentos oficiales y encuadre en el empleo público nacional
El Poder Ejecutivo justificó el cambio de esquema en la reducción de la población cubierta por OSFA luego del traspaso de los afiliados de Gendarmería y Prefectura a la Obra Social de las Fuerzas Federales de Seguridad (OSFFESEG). Además, invocó el tope del 8% de los recursos que OSFA puede destinar a gastos administrativos y de funcionamiento. Un traspaso integral del personal de IOSFA, argumenta el Gobierno, podría provocar un desajuste financiero, operativo y presupuestario.
En el mismo DNU se establece que el régimen de recursos humanos de OSFFESEG —organismo distinto de OSFA y dependiente del Ministerio de Seguridad— deberá regirse por la Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional 25.164, alineando así su funcionamiento con las normas generales del sector público.
En paralelo, el Decreto 1287/2026 homologó un acuerdo firmado el 21 de agosto e incorporó a OSFA y a su personal al Anexo I del Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administración Pública Nacional, aprobado por el Decreto 214/2006. De esta manera, el personal queda comprendido dentro del convenio sectorial del Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP), lo que implica nuevas reglas para la carrera administrativa, la remuneración y la evaluación de desempeño.
Posición sindical y control del Congreso
El acta anexa al acuerdo registra que el gremio UPCN dio su aval a la propuesta, mientras que ATE la rechazó y adelantó que dejaría sentada su postura en un acta complementaria. Pese a esa diferencia sindical, la autoridad laboral consideró que el acuerdo quedó perfeccionado al cumplirse la mayoría de representación necesaria según la normativa vigente.
Como ocurre con todos los decretos de necesidad y urgencia, el DNU 1286/2026 deberá ser analizado por la Comisión Bicameral Permanente del Congreso, que tiene a su cargo el control de este tipo de instrumentos. Allí se evaluarán los alcances de la reestructuración de IOSFA, el impacto sobre el personal y las condiciones en las que OSFA y OSFFESEG quedarán integradas al régimen general del empleo público nacional.
El Gobierno argumenta que el traspaso limitado de personal busca garantizar la sustentabilidad financiera y operativa de las obras sociales militares y de seguridad, en un contexto de reducción de su población beneficiaria.
Mientras avanzan los cambios normativos, los trabajadores de IOSFA, OSFA y OSFFESEG aguardan definiciones concretas sobre su futuro laboral y la implementación efectiva de las nuevas disposiciones en cada organismo.
