El Banco Mundial apunta contra los beneficios fiscales en Tierra del Fuego
NewsITe
El Banco Mundial abrió un nuevo frente de debate sobre la política industrial argentina al cuestionar con dureza el régimen de promoción de Tierra del Fuego. En su último informe Panorama Económico de América Latina y el Caribe, el organismo multilateral calificó al esquema vigente en la isla como una “política industrial fallida” que implica un costo fiscal estimado en US$ 1.070 millones anuales para el Estado nacional.
El régimen fueguino se implementó originalmente para fomentar el desarrollo productivo y poblar una zona estratégica del extremo sur del país, a través de exenciones impositivas y beneficios aduaneros para empresas radicadas allí, en especial del sector electrónico. Sin embargo, el Banco Mundial advierte que, tras décadas de vigencia, el esquema no se tradujo en mejoras significativas de productividad ni en un salto tecnológico sustancial.
El informe subraya que las políticas industriales suelen requerir un período prolongado para que las empresas acumulen capacidades, pero alerta que el “apoyo ilimitado” y sin cláusulas de caducidad claras termina generando incentivos perversos. En ese sentido, sostiene que el caso de Tierra del Fuego está “empañado por interferencias políticas y fallas fundamentales de diseño que han persistido durante décadas”.
Costos fiscales y distorsiones de mercado
Entre los puntos críticos, el Banco Mundial menciona las amplias exenciones arancelarias. Las firmas radicadas en la isla pueden importar insumos sin pagar derechos de importación, lo que les otorga una ventaja artificial frente a potenciales productores en el resto del país. A esto se suma el régimen de créditos sobre el Impuesto al Valor Agregado (IVA), teóricamente destinado a premiar el valor agregado local.
Según el análisis técnico, en la práctica estas compañías generarían “poco o ningún valor agregado real”, aprovechando la combinación de insumos importados libres de aranceles y beneficios fiscales para revender luego la producción al continente a precios más elevados. El resultado, advierte el organismo, es un esquema que distorsiona la competencia sin lograr el objetivo de consolidar una base industrial sólida y autosustentable.
Dependencia del apoyo estatal y desafíos para una reforma
Otro de los señalamientos del Banco Mundial es que la actividad amparada por el régimen no logra sostenerse por sí misma. De acuerdo con el reporte, muchas de las empresas involucradas se mantienen viables principalmente por las transferencias fiscales y no por mejoras genuinas en productividad o capacidad tecnológica.
Esta dinámica, indica el documento, refuerza la dependencia del apoyo gubernamental y eleva los costos económicos de sostener el esquema en el tiempo. A la vez, expone las dificultades políticas y sociales que implicaría reformar o desarmar un régimen tan arraigado, que involucra inversiones, empleos locales y la integración económica de una provincia periférica como Tierra del Fuego.
- Costo fiscal estimado en US$ 1.070 millones anuales para el Estado nacional.
- Exenciones arancelarias y beneficios de IVA que, según el organismo, generan distorsiones y poco valor agregado real.
- Fuerte dependencia de subsidios y transferencias fiscales para sostener la actividad.
“La combinación de estos incentivos alienta a las empresas a importar grandes volúmenes de insumos libres de derechos y revenderlos al continente a precios más altos, al tiempo que reclaman los beneficios fiscales asociados”, advierte el Banco Mundial en su informe.
El reporte se publica en un contexto en el que el gobierno nacional revisa distintos regímenes de promoción y busca reducir el déficit fiscal. El diagnóstico del Banco Mundial podría profundizar la discusión sobre el futuro de la política industrial en Tierra del Fuego y, en un plano más amplio, sobre el diseño de incentivos productivos que equilibren desarrollo regional, competitividad y sostenibilidad de las cuentas públicas.
