Los proyectos que el oficialismo busca convertir en ley
NewsITe
Tras dos meses sin actividad en el recinto, la Cámara de Diputados se prepara para una sesión decisiva el próximo miércoles 26 de agosto. El oficialismo impulsará un temario de cinco proyectos de ley, entre los cuales sobresalen tres iniciativas estratégicas para la Casa Rosada: la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, una nueva versión de la ley de Inocencia Fiscal y la adhesión de la Argentina al tratado de cooperación internacional de patentes (PCT).
El temario se completa con dos proyectos surgidos de negociaciones con bloques dialoguistas. Por un lado, la reducción del IVA a la fécula de mandioca del 21% al 10,5%, un gesto hacia la provincia de Misiones y las economías regionales vinculadas a ese cultivo. Por otro, una iniciativa que declara capitales nacionales en distintos rubros para varias ciudades del país, como Salta y Santa Cruz, en una propuesta de fuerte contenido simbólico y político.
Reforma del Banco Central: mandato único e independencia
El presidente Javier Milei definió la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central como la iniciativa más importante de esta etapa de su gestión. El proyecto busca consolidar en la ley el principio de emisión cero, es decir, la prohibición de financiar al Tesoro mediante la impresión de dinero sin respaldo, bajo la premisa de que la inflación es un fenómeno eminentemente monetario.
La propuesta elimina la multiplicidad de objetivos que la entidad monetaria venía acumulando en las últimas décadas y fija un único mandato: preservar el valor de la moneda. En línea con ese criterio, se prohíben los adelantos transitorios al Tesoro, los préstamos a provincias, el uso de letras intransferibles y se restringe la transferencia de utilidades solo a ganancias efectivamente realizadas por el Banco Central.
Además, el texto apunta a reforzar la independencia del organismo. Para remover al presidente o a los directores se exigirá una mayoría de dos tercios en ambas cámaras del Congreso, con el objetivo de blindarlos frente a los cambios de signo político en el Poder Ejecutivo y dar previsibilidad a la política monetaria.
Nueva ley de Inocencia Fiscal: cambios en Ganancias simplificado
Otro de los proyectos centrales modifica la ley 27.799 de Inocencia Fiscal y amplía el alcance del Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias. La iniciativa permite que todas las personas humanas y sucesiones indivisas residentes en el país puedan optar por este esquema, sin límites de ingresos ni de patrimonio, a diferencia del régimen actual que solo admite contribuyentes con ingresos anuales de hasta $1.000 millones y patrimonios de hasta $10.000 millones.
La propuesta extiende además el plazo para adherirse a los beneficios hasta el 31 de diciembre de 2027, lo que otorga un horizonte más largo de previsibilidad tributaria. Paralelamente, se mantiene la potestad de fiscalización del organismo recaudador (ARCA) sobre los contribuyentes de mayor capacidad económica o relevancia para la recaudación.
El proyecto redefine el concepto de “discrepancia significativa”, el parámetro que habilita a ARCA a objetar una declaración jurada simplificada y revisar los montos declarados en el impuesto a las Ganancias. Esa discrepancia se configurará cuando la impugnación determine un incremento del impuesto o una reducción de quebrantos igual o superior al 15% respecto de lo informado por el contribuyente.
Quienes se sumen al régimen deberán canalizar sus operaciones a través del sistema financiero formal, utilizando medios autorizados por el Banco Central o la Comisión Nacional de Valores. En las últimas correcciones del dictamen se incorporó, además, una reducción del 25% en las multas por infracciones formales para pequeñas y medianas empresas, con el objetivo de aliviar su carga administrativa.
Adhesión al tratado de patentes: oportunidades y riesgos
La tercera iniciativa relevante para el oficialismo es la adhesión de la Argentina al Patent Cooperation Treaty (PCT), un sistema internacional al que ya se sumaron 158 países y que permite tramitar patentes mediante una solicitud unificada. Para investigadores, universidades y empresas locales, esto abre la posibilidad de proteger sus desarrollos tecnológicos con mayor facilidad y acceder a nuevos mercados.
No obstante, el debate legislativo reconoce también los riesgos asociados: la adhesión facilitará el patentamiento por parte de grandes multinacionales extranjeras, especialmente en el rubro farmacéutico, lo que podría encarecer el acceso a medicamentos si se restringe la producción de genéricos nacionales. Los mayores costos podrían trasladarse a los sistemas público y privado de salud, así como a los bolsillos de los pacientes.
Para amortiguar ese impacto, el Gobierno resolvió dejar en reserva el capítulo II del tratado, lo que permitirá mantener bajo órbita local instrumentos clave de evaluación técnica y de patentamiento en el área de medicamentos. De este modo, la Argentina se integra al sistema internacional de patentes, pero conserva margen de maniobra regulatoria en un sector considerado estratégico.
La sesión del 26 de agosto pondrá a prueba la capacidad del oficialismo para tejer acuerdos y avanzar con un paquete de reformas que combina señales a los mercados, alivio fiscal selectivo y alineamiento con normas internacionales.
