Argentina, Brasil, Chile y Paraguay avanzan hacia un Cielo Único
NewsITe
Argentina, Brasil, Chile y Paraguay sellaron un entendimiento clave para la creación del llamado Cielo Único Sudamericano, un esquema de integración que busca liberalizar de manera progresiva el transporte aéreo regional y derribar las barreras regulatorias que hoy limitan la conectividad.
El memorando, bautizado como Acuerdo de Liberalización Aérea Sudamericana (ALAS), fue presentado por autoridades aeronáuticas de los cuatro países como el puntapié inicial de un proceso de apertura multilateral sin precedentes en la región. La iniciativa se alinea con la política de cielos abiertos impulsada por el Gobierno argentino y acompañada, en distintos momentos, por Brasil y Chile.
El eje central del proyecto es la concesión recíproca de todas las libertades del aire reconocidas por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), incluida la Novena Libertad. Esta última habilita a que una aerolínea extranjera pueda operar vuelos enteramente dentro del territorio de otro país, un punto históricamente sensible que ahora se pone sobre la mesa como herramienta para profundizar la competencia.
Referencias globales y potencial para Sudamérica
El esquema planteado por ALAS sigue la tendencia global de desregulación del transporte aéreo. El antecedente más citado es el Cielo Único Europeo, que comenzó a estructurarse en la década del 90 y dio lugar a una fuerte reducción de tarifas, aumento de frecuencias y expansión de aerolíneas de bajo costo en todo el continente.
Especialistas en aviación comercial señalan que, en Sudamérica, el impacto podría ser todavía mayor. Las grandes distancias, la geografía compleja y las limitaciones de la infraestructura terrestre vuelven al avión una pieza estratégica para integrar economías regionales, fomentar el turismo y facilitar la movilidad laboral.
Mercados concentrados y oportunidades para nuevas aerolíneas
Informes de CAPA – Centre for Aviation describen a Sudamérica como una de las regiones con mayor concentración de mercado: pocas compañías controlan la mayoría de las rutas internacionales. La apertura multilateral que propone ALAS apunta a romper ese esquema, habilitando el ingreso de nuevas empresas, en especial low cost y ultra low cost, interesadas en expandir sus operaciones.
La experiencia reciente de la Argentina con una política más flexible de cielos abiertos mostró resultados concretos antes de la pandemia, con más oferta de vuelos domésticos y la llegada de nuevos operadores. Algo similar se espera, ahora a escala regional, si se avanza en una liberalización coordinada.
Conectividad y desarrollo económico regional
De acuerdo con la Asociación Latinoamericana y del Caribe de Transporte Aéreo (ALTA), más del 40% de las rutas entre países de la región están subatendidas o tienen baja frecuencia, y existen más de 200 pares de ciudades sin vuelos directos. El Cielo Único Sudamericano podría revertir este escenario, al facilitar que aerolíneas de distintos países exploren nichos desatendidos y ofrezcan nuevas conexiones punto a punto.
- Más competencia y potencial baja de tarifas para los pasajeros.
- Mejor articulación entre polos turísticos y centros productivos.
- Mayor integración entre capitales y ciudades intermedias.
- Impulso al comercio intrarregional y a la logística aérea.
Para gobiernos y operadores, un entramado de rutas más denso y diverso se traduce en mayor dinamismo económico, nuevas oportunidades de inversión y desarrollo para aeropuertos secundarios que hoy operan por debajo de su capacidad.
Desafíos regulatorios y dimensión geopolítica
La integración aérea sudamericana estuvo presente durante años en foros como UNASUR y MERCOSUR, pero no había pasado de las declaraciones. La firma de ALAS, en un contexto de recomposición diplomática entre Argentina, Brasil, Chile y Paraguay, aparece ahora como un gesto concreto de cooperación con posibles efectos en otras áreas de infraestructura y logística.
Los próximos pasos incluyen la conformación de mesas técnicas para armonizar normativas, revisar acuerdos bilaterales vigentes y avanzar en mecanismos de implementación gradual. También será clave coordinar estándares de seguridad operacional, control de tráfico aéreo y esquemas tarifarios, de modo de garantizar un proceso ordenado.
Autoridades aeronáuticas de los cuatro países coinciden en que el objetivo de un Cielo Único Sudamericano plenamente liberalizado es alcanzable, siempre que se sostenga la voluntad política y técnica expresada en el memorando ALAS.
Con este acuerdo, la región inicia un cambio de etapa en su mapa aéreo. La apuesta por un espacio común de cielos abiertos se proyecta como una herramienta estratégica para dinamizar economías, conectar territorios y acercar a millones de ciudadanos en un continente donde, muchas veces, volar es la única forma de acortar las distancias.
