La Corte Suprema abre su competencia en el reclamo por ATN
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La Corte Suprema de Justicia de la Nación resolvió intervenir de manera directa en la demanda iniciada por la provincia de La Pampa contra el Estado Nacional por la distribución de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN). El máximo tribunal declaró su competencia originaria y dio intervención formal al Poder Ejecutivo para que responda al planteo pampeano.
El expediente se inició a partir de una acción declarativa de inconstitucionalidad promovida por el gobierno de Sergio Ziliotto. La provincia reclama que el uno por ciento de la masa de recursos asignados al Fondo de Aportes del Tesoro Nacional se incorpore a los fondos coparticipables y se distribuya de forma automática entre todas las jurisdicciones, tal como —según sostiene— lo impone la legislación vigente.
La Pampa se apoya principalmente en la ley 23.548 de Coparticipación Federal, que regula el reparto de impuestos entre Nación y provincias. De acuerdo con la interpretación del distrito demandante, el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional pertenece a las provincias y solo puede ser administrado por el Estado Nacional para atender emergencias financieras y desequilibrios fiscales en las cuentas provinciales, sin que ello habilite a la Casa Rosada a retener los recursos.
El argumento de La Pampa y el rol de la Corte
En la presentación judicial se afirma que, en un contexto de crisis económica generalizada, el Estado Nacional “se ha apropiado en forma indebida de fondos que no le pertenecen”, omitiendo llevar adelante la distribución que —a criterio del gobierno pampeano— exige la ley de Coparticipación conforme a los principios del federalismo fiscal previstos en la Constitución Nacional.
La acción fue impulsada por la Fiscalía de Estado de La Pampa, que encabeza Romina Schmidt, con el patrocinio del constitucionalista Andrés Gil Domínguez. El caso tomó mayor relevancia institucional al encuadrarse en una seguidilla de reclamos de distintas provincias por recursos coparticipables y transferencias discrecionales, tema que en los últimos años llegó reiteradamente a los tribunales federales.
- La Procuración General dictaminó que la causa corresponde a la competencia originaria de la Corte por tratarse de un litigio entre una provincia y el Estado Nacional.
- Los jueces Horacio Rosatti, Carlos Rosenkrantz y Ricardo Lorenzetti hicieron suyo ese criterio y resolvieron que el expediente tramite ante el máximo tribunal.
La Corte corrió vista al Estado Nacional, que ahora deberá contestar la demanda y fundamentar su criterio sobre el manejo y distribución de los ATN.
De aquí en adelante, la causa se desarrollará íntegramente ante la Corte Suprema. Una eventual sentencia a favor de La Pampa podría sentar un precedente de alto impacto para el esquema de financiamiento provincial, limitando la discrecionalidad del Ejecutivo nacional en el reparto de los Aportes del Tesoro y reabriendo el debate sobre la postergada reforma integral del régimen de coparticipación federal.
