Un estudio proyecta fuerte salto exportador sin retenciones
NewsITe
La eliminación gradual de los Derechos de Exportación (DEX) al sector agropecuario podría transformar de manera profunda el perfil productivo y fiscal de la Argentina hacia 2036. Un informe de la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR) concluye que, bajo un esquema sin retenciones, las exportaciones del complejo agroindustrial alcanzarían los US$ 50.500 millones anuales, muy por encima de lo que se obtendría manteniendo el sistema actual.
El trabajo, elaborado en base al modelo AGMEMOD Argentina, compara dos escenarios a partir de la campaña 2025/26: uno de continuidad de las alícuotas vigentes y otro de reducción progresiva de las retenciones en un plazo de dos años, hasta su eliminación total desde 2028. Según la simulación, la quita del tributo operaría como un incentivo directo sobre la superficie sembrada y la inversión en tecnología.
Con el esquema actual, el área sembrada apenas crecería alrededor de 3% en una década. En cambio, en un contexto sin retenciones, la superficie implantada se expandiría hasta las 43,4 millones de hectáreas en 2036. Ese salto en el área, sumado a la incorporación de mejores paquetes tecnológicos, llevaría la producción total a 182,6 millones de toneladas, es decir, un 10,1% más que en el escenario base. El incremento estaría liderado por el complejo sojero, seguido por el maíz.
En un momento en el que la acumulación de reservas es clave para estabilizar la macroeconomía, la BCR destaca que el agro podría aportar un volumen adicional de divisas significativo. De acuerdo con el estudio, hacia 2036 las exportaciones del sector alcanzarían los US$ 50.500 millones, unos US$ 6.400 millones más que bajo el esquema actual de DEX.
Impacto fiscal: más recaudación nacional y provincial
Uno de los puntos centrales del informe es el análisis fiscal. Lejos de suponer una pérdida crónica de recursos para el Estado, la simulación indica que la eliminación de retenciones tendría un “costo de transición marginal y temporal” y que, a partir de 2029/30, la recaudación total del Estado Nacional sería superior al escenario de continuidad.
La BCR explica que la reducción de DEX se compensa por dos vías principales. Primero, la mayor rentabilidad del productor amplía la base imponible del Impuesto a las Ganancias y del impuesto a los Débitos y Créditos bancarios. Segundo, la expansión de la producción y de la inversión se derrama sobre el resto de la economía a través de un efecto multiplicador, impulsando la actividad en cadenas vinculadas a insumos, servicios y logística.
Así, para 2036, la Nación recaudaría US$ 296 millones adicionales respecto del escenario con retenciones constantes. En las provincias, el efecto es aún más visible: al tratarse los DEX de un impuesto no coparticipable, su eliminación no les quita recursos de manera directa, pero la mayor actividad económica en el interior se traduce en un incremento de la recaudación por Ingresos Brutos, Sellos y otros tributos locales. La BCR estima que, hacia el final del período analizado, las arcas provinciales sumarían US$ 989 millones extra.
Un punto de quiebre fiscal y un cambio estructural
Al considerar en conjunto Nación y provincias, el informe concluye que el “punto de quiebre fiscal” se alcanzaría en 2028. El único año con saldo neto negativo sería 2027, cuando la primera reducción de alícuotas generaría un costo estimado en US$ 153 millones. A partir de entonces, el balance se vuelve positivo y crece de forma sostenida.
- Para 2036, la recaudación consolidada (Nación más provincias) en el escenario sin DEX superaría en US$ 1.286 millones a la que se obtendría manteniendo las retenciones.
- El complejo agroindustrial incrementaría su producción total en más de 10% respecto del escenario base.
- El flujo de divisas por exportaciones se ubicaría por encima de los US$ 50.000 millones anuales.
“La eliminación de las retenciones constituye una reforma con beneficios verificables y robustos en producción, divisas y recaudación fiscal de mediano plazo. El costo de transición es marginal y temporal, mientras que los beneficios son permanentes, crecientes y se distribuyen entre todos los niveles de gobierno”, resume la Bolsa de Comercio de Rosario.
En plena discusión sobre el rumbo de la política económica y tributaria, el estudio de la BCR vuelve a poner en agenda el rol del agro como motor de generación de divisas y de actividad en el interior del país, a la vez que plantea que un rediseño del esquema impositivo podría tener efectos más amplios que la sola eliminación de un impuesto.
