El oficialismo busca otro triunfo en el cierre de extraordinarias.
El Senado de la Nación debatirá este viernes, desde las 11, dos de los proyectos más sensibles de la agenda del Gobierno: la reforma laboral y la nueva Ley Penal Juvenil. La Libertad Avanza, con apoyo de gobernadores aliados y bloques dialoguistas, apunta a lograr su última victoria parlamentaria del período de sesiones extraordinarias, a horas del discurso que el presidente Javier Milei brindará el domingo ante la Asamblea Legislativa.
Según el esquema de labor parlamentaria, en primer término se tratará la reforma laboral impulsada por el Poder Ejecutivo y, posteriormente, el régimen penal juvenil, que ya obtuvo media sanción en Diputados. El oficialismo llega al recinto tras semanas de negociaciones intensas, encabezadas por la mesa política del Gobierno, para garantizar los votos necesarios.
Claves de la nueva Ley Penal Juvenil
El proyecto de ley penal juvenil, que cuenta con media sanción de la Cámara baja, propone bajar de 16 a 14 años la edad de imputabilidad para determinados delitos y fija un abanico de sanciones que va desde medidas socioeducativas breves hasta penas de hasta 15 años de prisión para los hechos más graves.
El régimen especial de minoridad establece que los adolescentes no podrán ser alojados junto a adultos en los lugares de reclusión y dispone medidas complementarias orientadas a la resocialización. La iniciativa busca combinar la respuesta punitiva del Estado con herramientas de acompañamiento social y educativo.
Para los delitos con penas menores a tres años se descartan sanciones de prisión, mientras que para aquellos con escalas penales de entre tres y diez años, cuando no haya resultado muerte ni lesiones graves, se priorizarán alternativas a la cárcel, con un fuerte énfasis en programas de reinserción.
Una reforma laboral con impacto estructural
La reforma laboral que se tratará en el Senado introduce cambios profundos en el régimen de trabajo, con efectos directos en las vacaciones, las horas extras, las negociaciones colectivas, el cálculo de las indemnizaciones y el derecho de huelga en actividades consideradas esenciales.
El Senado fue convocado para refrendar el texto que viene de Diputados, donde se eliminó el polémico artículo 44 que recortaba el salario durante licencias por enfermedades o accidentes ocurridos fuera del ámbito laboral. Ese cambio permitió destrabar apoyos clave en la Cámara baja y ahora debe ser convalidado por la Cámara alta.
Vacaciones, jornada y horas extra
Entre los puntos centrales, el proyecto habilita a que las vacaciones no necesariamente se otorguen en verano todos los años: solo una vez cada tres años el trabajador tendrá asegurado su descanso en temporada estival. Además, se permite fraccionar las vacaciones en períodos no menores a siete días corridos.
En cuanto a la jornada, se fija un máximo de 12 horas de trabajo con 12 horas obligatorias de descanso. Ese esquema se combina con un sistema de compensación de horas: si un empleado trabaja más allá de su horario habitual, el empleador podrá otorgar tiempo de descanso compensatorio en lugar de pagar horas extras, lo que modifica de manera sustantiva el régimen vigente.
Indemnizaciones, gremios y derecho de huelga
El texto también redefine el cálculo de las indemnizaciones por despido, que pasarán a computarse sobre el salario básico promedio de la actividad, sin incluir aguinaldo, vacaciones ni premios. Las empresas grandes podrán abonar la indemnización en hasta 12 cuotas y las pymes en hasta 18, esquema que también se aplicará al pago de sentencias judiciales laborales.
En materia sindical, se mantiene el aporte de hasta el 2% que se descuenta a los trabajadores para los gremios, con el empleador como agente de retención, tal como reclamaba la CGT. No obstante, los convenios colectivos vencidos dejarán de tener efectos automáticos hasta la firma de un nuevo acuerdo, lo que reconfigura la negociación entre sindicatos y cámaras empresarias.
La iniciativa restringe el derecho de huelga al declarar determinadas actividades como “servicios esenciales”, donde deberá garantizarse una cobertura mínima del 75%, y otras como “servicios trascendentales”, con un piso del 50%. Además, se tipifican como “infracciones muy graves” las acciones que impidan el trabajo de quienes no adhieran a las medidas de fuerza mediante bloqueos, intimidaciones o amenazas.
Con el respaldo de gobernadores aliados y bloques dialoguistas, el oficialismo confía en cerrar las extraordinarias con dos normas clave para su programa económico y de seguridad.
La Libertad Avanza, con Patricia Bullrich al frente del bloque oficialista en el Senado, llega al debate tras haber impulsado también el nuevo régimen penal juvenil y la reforma de la ley de Glaciares, además de haber sancionado en diciembre el Presupuesto y la denominada ley de Inocencia Fiscal. El resultado de esta sesión terminará de delinear el balance legislativo del Gobierno en su primera etapa y anticipará el clima político del discurso presidencial del domingo.
