La semana próxima el Ejecutivo Municipal solicitará al Concejo Deliberante una extensión en el plazo para la presentación de los proyectos de Presupuesto y Ordenanza Fiscal y Tarifaria para el año que viene. El monto total de la proyección de recursos duplicaría para 2023 el número estimado para el año en curso, que había sido de 9000 millones de pesos. El crecimiento se explica por una inflación anual que se ubicaría entre el 95 y el 100%.
De la redacción de EL NORTE
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El 31 de octubre es la fecha que la Ley Orgánica de las Municipalidades fija como límite para que en los 135 municipios de la provincia de Buenos Aires los intendentes eleven a sus correspondientes concejos deliberantes los proyectos de Presupuesto y Ordenanza Fiscal y Tarifaria para el ejercicio administrativo siguiente. A poco más de dos semanas de ese vencimiento, el Departamento Ejecutivo Municipal de San Nicolás elevará al Concejo Deliberante un pedido de prórroga.
Se trata de un trámite usual, no solo en nuestro distrito, sino en la inmensa mayoría de los que componen el suelo bonaerense. Ocurre que a esta altura del año, los contadores municipales no disponen de algunos elementos decisivos para la formulación de sus presupuestos. Por caso, todavía no se conoce la proyección presupuestaria del Gobierno provincial de Axel Kicillof para el 2023: por lo tanto, en los municipios no tienen en claro qué recursos llegarán a cada comuna en concepto de coparticipación, rubro que en muchos casos es decisivo.
El jueves de la semana que viene el Concejo Deliberante nicoleño celebra sesión ordinaria. Antes del 31 de octubre señalado por la Ley Orgánica habrá otra. Será el jueves 27. Al gobierno de Manuel Passaglia le bastará con que ese día los concejales –la mayoría de su espacio político– le extiendan un tiempo extra.
No obstante, la intención sería la de enviar en los primeros días de la semana que viene el pedido de prórroga a la Institución de Sarmiento y Lavalle. De esa manera, el proyecto tomaría estado parlamentario este mismo jueves y los concejales de la oposición dispondrían de dos semanas para su análisis en comisión antes de la votación el jueves 27.
Por más que Presupuesto y Fiscal y Tarifaria sean temas calientes, los pedidos de prórroga constituyen habitualmente meros trámites administrativos en los deliberativos municipales.
Desde hace ya años, la nota que el Ejecutivo municipal eleva al Concejo cada año hacia mediados de octubre tiene exactamente el mismo contenido. “Atento que a la fecha no se ha recibido por parte del Ministerio de Economía de la provincia de Buenos Aires el Coeficiente Único de Distribución (CUD) correspondiente al año próximo, es que técnicamente no nos encontramos en condiciones de elaborar el Presupuesto, atento no contar con la principal fuente de ingresos coparticipables, como tampoco los importes afectados a recibir para distintas obras a ejecutar en el Partido de San Nicolás de los Arroyos”, indicó una y otra vez esa nota modelo. La de los próximos días no sería la excepción.
También suele invocarse como argumento en pos de la prórroga que “otro de los datos que se desconocen es el relacionado con los porcentuales de incrementos de las paritarias provinciales, que resultan necesarios para la proyección en los Gastos de Personal”.
Según lo establece el artículo 109º de la Ley Orgánica de las Municipalidades, el 31 de octubre de cada año expira el plazo de que disponen los Departamentos Ejecutivos municipales para elevar a los deliberativos sus previsiones contables para el ejercicio anual inmediatamente posterior.
No obstante, es común que los gobiernos recurran a la figura de la prórroga, en busca de certezas coyunturales que doten a los contables locales de mayores y mejores elementos a la hora de proyectar progresiones de recursos.
Más allá de la importancia del Presupuesto como herramienta de administración y gestión, el tratamiento de la Ordenanza Fiscal y Tarifaria también resulta de sumo interés: es la norma local que define y fija el valor para las tasas retributivas de servicios. En el recinto, el debate y la votación suelen producirse en la segunda quincena de diciembre.
Dieciocho mil millones de pesos
A la espera de variantes dependientes del presupuesto provincial, en la Municipalidad de San Nicolás se estaría trabajando en un borrador que presupone para el Ejercicio 2023 un total de recursos disponibles de alrededor de $18.000 millones de pesos. El número duplica al que oportunamente se había proyectado para el 2022 en curso. El Presupuesto aprobado en el Concejo Deliberante en diciembre de 2021 era por $9.910.524.146,75. El motivo del sensible incremento: la inflación. Ya el intendente Manuel Passaglia había advertido el mes pasado que “nadie podía prever que íbamos a tener una inflación anual del 100%”. La referencia tenía que ver con la necesidad de redeterminar los valores de las tasas municipales. Más allá de esa consideración, por aquellos mismos días el mercado financiero volvía a empeorar la proyección de inflación para 2022, y ya la ubicaba en 95%, según el Relevamiento de Expectativas de Mercado (REM) de agosto de 2022, publicado por el Banco Central.
